Азиатский банк развития считает, что после введения в строй платной дороги Душанбе-Худжанд объем товарооборота в Таджикистане снизился на 19 процентов. Таджикские власти заявляют, что платность дороги позволяет полностью компенсировать расходы на ее качественное круглогодичное содержание.
На поддержание трассы средства со стороны правительства не выделяются, уверяет Минтранс Таджикистана.
Реконструкция автодороги Душанбе-Чанак была завершена десять лет назад – в 2010 году. На эти работы было потрачены почти 300 миллионов долларов, заимствованные у КНР сроком на 20 лет. Платной трассой из Душанбе в Худжанд ежедневно пользуются тысячи людей. Альтернативной дороги этому маршруту нет. Автодорога, которую контролирует оффшорная компания IRS (Innovative Road Solutions), соединяет два самых крупных города Таджикистана и ведет в Узбекистан, говорится в исследовании Азиатского банка развития (АБР) «Решат ли партнерские отношения между государством и частным сектором проблему отсталости инфраструктуры Таджикистана?».
«Управление платной дорогой передано IRS без объявления тендера»
Экономисты АБР, оценивая партнерские отношения между государством и частным сектором на примере IRS, отмечают, что после введения в строй платной дороги Душанбе-Худжанд объем товарооборота в Таджикистане снизился на 19 процентов. Это связано с тем, что расходы представителей малого бизнеса на транспортировку товаров увеличились, отмечается в исследовании.
По данным АБР, Таджикистан выделил около $296 млн на реконструкцию дороги между Душанбе и Худжандом. Из этой суммы $281 млн поступило от КНР как 20-летнний льготный кредит по 2 процентной ставке. Строительство трассы было возложено на китайские дорожно-строительные компании. Общая протяжённость дороги составила 354 км, на ней построено 39 мостов, три больших туннеля и многочисленные галереи.
Авторы исследования составили график погашения кредита КНР, согласно которому в начале выплата процентов и погашение основной суммы составляют почти $20 млн. но постепенно снижается до примерно $14 млн. к 2029 году.
«После завершения реконструкции автодороги в начале 2010 года правительство Таджикистана передало права управления платной дорогой Душанбе – Худжанд – Чанак частной компаним Innovative Road Solutions (IRS), зарегистрированной на Британских Виргинских островах гражданами Таджикистана, говорится в исследовании. Правительство Таджикистана подписало концессионное соглашение с IRS на 30 лет, освободив ее от всех налогов, кроме социальных выплат. «Соглашение между правительством Таджикистана и компанией так и не было обнародовано. Одна из причин – право управления платной дорогой было передано компании IRS без объявления тендера, считают экономисты АБР.
Трасса Душанбе-Худжанд: кто сколько платит?
Платная дорога Душанбе – Чанак была открыта 1 апреля 2010 года. В исследовании АБР отмечается, что в начале тарифы на проезд были установлены в районе 4 центов США за км для легковых и до 4 долл. США за км для грузовых автомобилей. Согласно этому тарифу, водители легковых автомашин за использование автодороги должны были заплатить примерно 11 долларов, плата же за грузовиков достигала 100 долларов. Однако с паданием курса национальной валюты сомони к доллару в феврале 2020 года путешествие на такое же расстояние стоило для легковых автомобилей около $7 или примерно 2 цента США за каждый км.
Проект платной дороги Душанбе-Чанак является типичным примером того, как государственный сектор подвергается рискам, и частная компания может обладать монопольным правом на использование важной транспортной артерии в стране. «Чтобы избежать в будущем такого рода рисков, власти должны сделать процесс принятия решений по таким вопросам максимально открытым»», рекомендуют специалисты АБР.
Имя таджикского владельца компании IRS остается неизвестным
Власти Таджикистана до сих пор не обнародовали имена настоящих владельцев компании IRS. По словам бывших депутатов Маджлиси намояндагон, нижней палаты парламента Таджикистана, ратификация соглашения с IRS прошла при закрытых дверях. Более того, каждый народный избранник давал расписку о неразглашении деталей документа.
В июле 2010 года радиостанция «Немецкая волна» сообщила, что компания Innovative Road Solutions – оператор единственной платной дороги в Таджикистане зарегистрирована в офшорной зоне Британских Виргинских островов на имя Джамолиддина Нуралиева, мужа Озоды Рахмоны, дочери президента Таджикистана Эмомали Рахмона. Джамолиддин Нуралиев в настоящее время занимает пост первого заместителя председателя Нацбанка Таджикистана. Однако тогда Джамолиддин Нуралиев в беседе с Радио Озоди офицально заявил, что ни он, ни Министерство финансов Таджикистана никакого отношения к компании IRS не имеют.
Напомним, любая информация о компании, зарегистрированной на Британских Виргинских островов, ее учредителях, бенефициарах и управляющих зашифрована и скрыта от широкой аудитории, строго соблюдается политика конфиденциальности.
Радио Озоди, официально заплатив около 100 евро, попросило у администрации Британских Виргинских островов информации о компании IRS. Согласно документу, поступившему в нашу редакцию, компания IRS зарегистрирована 30 сентября 2008 года под номером 1505181. Компания имеет 50 тыс. акций, зарегистрирована при посредничестве агента Алемана Кордеро Галиндо. В документе имя таджикского владельца компании не указана.
Оппоненты критикуют власти Таджикистана за то, что право на содержание и сбор денег на платной дороге Душанбе-Худжанд-Чанак передали неизвестной компании. В IRS утверждают, что ежегодно тратят десятки миллионов долларов на ремонт и содержание трассы.
Руководство компании IRS пока не отреагировало на исследование Азиатского банка развития.
